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(兴农评丨2023年，为什么我们还在提“快递进村”，时长共2分58秒)

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日前，中央财办、中央农办等九部门联合印发《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》，就未来一段时间我国加快农村现代流通体系建设作出部署，旨在加快建设高效顺畅的农村现代流通体系，促进农村流通高质量发展。

用大白话说，这份文件是为了让“快递进村”更顺畅。从2014年到2023年，为什么我们还在提“快递进村”？

“快递进村”肇始于2014年各大电商巨头部署下乡战略，京东阿里等陆续在县城、行政村布点。这可以视为市场自发行为，各大电商要抢占当时的蓝海——乡镇市场，推动工业品下行、农产品上行。电商的一波猛操作，让“快递进村”实现从无到有，但农村市场的特殊性，也让工业品下乡“最后一公里”和农产品出村的“最先一公里”成为市场难以攻克的难题。2020年，国家邮政局有关负责人指出，“快递镇镇通”已基本实现，但从乡镇到乡村，依然是大难题。

2020年，国家邮政局印发《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》，提出到2022年底符合条件的建制村基本实现“村村通快递”，啃下“快递进村”硬骨头。数据显示，目前全国建制村快递服务覆盖率达95%，每天约有1亿多件快递包裹在农村进出。

“快递进村”的网络已然铺好，但要让这些毛细血管真正“活”起来，动能还是在市场。农村居住分散，投递成本高企；冷链建设不完善，农产品出村第一步已受制约，最后和最初的“一公里市场”难以真正激活。

要改变现状，抓手在县域。8月14日，商务部会同农业农村部、文化和旅游部、国家邮政局、中华全国供销合作总社等单位印发了《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》，建立以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，搭建全面贯通的县、乡、村三级寄递服务网络。这意味着，县域将统筹、整合各种资源，形成更有力、有效的网络，进而激活“一公里市场”。例如，在县城整合物流资源，发展县到镇到村的共同配送；又例如，鼓励乡镇客运承担起快递邮路工作，实现公交、快递共同村村通；等等。

许多创新做法都已在各地萌芽、探索。广东省邮政管理局联合省商务厅等5部门印发的《广东省完善农村物流网络体系2023年工作要点》就提到，鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台共建共用末端配送网络，加快推广农村物流共同配送模式，有效降低农村末端物流成本。

2023年，我们还在提“快递进村”，一方面说明我们对农村流通的内涵和外延有更全面、更深入的认识，另一方面也充分说明乡村振兴的艰巨性和复杂性。

关键词： 中央农办 兴农 一公里市场 农村流通 农